浙江金辰玻璃有限公司的工人们正在赶制一批出口海外的节能玻璃门订单。王树成摄

（中国经济透视）

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部联合印发《建材行业碳达峰实施方案》，提出建材行业到2030年实现碳达峰，鼓励有条件的行业带头。顶峰。

《规划》明确，“十四五”期间，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能源消耗和碳排放强度持续下降，单位水泥综合能耗熟料产品下降3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化取得重大突破，原燃料替代水平显着提高，绿色低碳工业体系基本建立。——碳与循环发展。

聚焦“一稳三促”

从率先发出提前实现碳达峰的倡议，到发布首份碳排放相关报告，再到发布《规划》，建材行业始终走在工业领域碳达峰工作的前列。《规划》是根据行业发展实际制定的，不仅提出了一系列减少碳排放的办法，还提出了绿色低碳建材全生命周期各方面的发展目标和措施包括设计、生产、流通、标准、评价、认证、应用。为我国建材行业的科学高峰提供指导。”中国建筑材料联合会党委书记、会长严晓峰在近日召开的全国建材行业碳达峰推进会上表示。

《方案》围绕碳达峰目标，提出加强总量控制、推动原材料替代、转变能源消费结构、加快技术创新、推进绿色制造五方面15项重点任务，科学合理引导行业发展有序开展碳达峰工作。推动实现绿色低碳、安全高质量发展。

“《规划》的发布，标志着建材行业进入了以绿色低碳为主要特征的新发展阶段。”工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙表示，在具体实施过程中，要注意掌握建材行业的发展历史、行业特点和过程特点，实现高水平发展。碳减排水平。碳峰”。

“通过推动建材行业实施碳减排和碳达峰，不仅可以加快淘汰落后产能，促进建材行业产业结构优化、改变能源结构，还充分发挥建材行业消纳固废、利用新能源的特点。挖掘基础材料产业潜力，将推动建材产业进一步融入绿色低碳循环经济体系。”严晓峰认为，随着“双碳”的推进，这一转型进程将不断加速随着目标和相关技术的推进，行业发展方式和相关标准将不断动态调整，最终实现发展道路的彻底转变，实现绿色低碳发展。

对于建材行业如何实现碳达峰目标、推动高质量发展，陈克龙提出，要以“一稳三促”为重点。

一是保持稳定增长。面对规模扩张、数量需求趋于减弱的新形势，必须调整优化产业结构，保持行业平稳运行。二是推动转型。面对碳排放达峰、碳中和的目标，必须加快建材行业绿色低碳、智能化转型。三是推动创新。面对产业链供应链安全稳定的新要求，必须优化产业创新生态系统，促进非金属矿产资源安全高效利用，加快无机非金属材料创新发展。四是推广“三品”。响应人民群众提高建筑生活质量的新期待，提高产品质量，增强建材品牌知名度和影响力，加快绿色建材推广应用。

加强协调发展

《方案》的出台，充分调动了全行业积极性，整合各方资源，形成绿色低碳发展合力，共同推动建材行业碳达峰。为积极稳妥有序推进建材行业碳达峰，陈克龙表示，要立足“四个协调”。

协调不同产业发展。按照国民经济统计分类，建材工业包括2大类、10个中类、34个小类，品种多、用途广、差异大。随着发展方式转变和需求结构升级，建筑行业水泥等传统建材产品需求进入平台调整期，将呈现平稳缓慢下降趋势；矿物功能材料、节能环保、电子电器等新兴产业高新技术产品进入平台调整期。功能纤维、复合材料等产品需求将保持快速增长。推动建材行业碳达峰，必须处理好不同行业之间的关系，不能“一刀切”。要坚决遏制水泥、平板玻璃行业违规新增产能，防止建筑卫生陶瓷、墙体材料等产能无序扩张，同时鼓励高新技术产业发展。高性能纤维、石墨烯等新材料产业。

统筹产业链上下游。陈克龙表示，建材行业、建筑行业不仅是碳排放重点领域，而且位于产业链上下游。建材与建筑协同减碳可以相互支撑、引领，是推进“双碳”工作的有效途径。工业和信息化部、住房城乡建设部共同参与《方案》制定发布，还考虑推动解决建筑“隐性碳排放”和“运营性碳排放”材料与“建设”，供给侧与需求侧共同努力。推动建材结构升级，推动高碳建筑材料减少使用，加快发展低碳胶凝材料和生物质建筑材料，完善绿色建材产品体系，加快推广应用，促进绿色建材与绿色建筑协调发展。

协调减排和质量安全。建材是高温窑炉行业，也是推进资源综合利用的重点领域。《方案》提出，鼓励逐步减少硅酸盐用量，提高固体废物综合利用水平，增加电石渣、磷石膏、锰渣、赤泥、钢渣等的利用，将有助于产业协调可持续发展。帮助实现碳达峰目标。“具体实施中，要坚持安全第一、质量第一，在确保达标、保证产品质量的前提下，推动综合利用、减量化使用。政策要通过技术进步体系落到实处，巩固绿色低碳——碳制品质量是高质量发展的基础。”陈克龙说道。

不同区域特色协调发展。陈克龙认为，建材行业地域性很强，每个地区根据自身的资源和产业基础，形成了自己独特的产业格局。各地要结合本地实际，妥善处理好发展与减排的关系。要引导适合当地能源结构的产业发展，引导和促进建材与其他产业耦合发展，引导建材产业与新一代信息技术融合发展，实现能源变现的实现。梯级利用和产业循环衔接，将加快培育和形成更高水平的产业集群和示范基地，推动建材行业高端化、智能化、绿色化发展。

政策全面落实

2023年是《规划》全面实施的开局之年。迫切需要有关部门和行业共同努力，全面落实政策，加强统筹协调和服务保障，制定年度工作计划，确保各项工作取得实效，推动建材行业再创高峰。

“总量控制是建材行业碳达峰的基础，今年我们将严格落实产能置换办法，推动水泥行业有序错峰生产，提早强化光伏压延玻璃产能。“下一步，我们将继续巩固来之不易的去产能成果，在保证行业有效供给的同时，要坚决遏制“两高”项目盲目发展。”陈克龙表示。

据了解，《规划》注重充分发挥产业政策、技术创新和标准的综合作用，提出研究修改《产业结构调整指导目录》，进一步提高落后产能和淘汰标准严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策，开展能源计量审核、推动能效提升等，充分发挥政策促进碳减排的综合作用。同时，统筹考虑流通、应用等上下游产业协同联动，推动建材协同减碳。

对此，严晓峰表示，中国建筑材料联合会提前做好部署和深入谋划，积极组织开展“双碳”基础研究，为“60”提出新的价值取向和企业建设目标示范工厂产业，开展“揭榜”技术研究和加强国际交流合作，为全行业进一步推进碳达峰和碳中和奠定了坚实的基础，并取得了良好的效果。

严晓峰建议，建材企业要严格执行《产业结构调整指导目录》和产能置换措施，坚决杜绝违规新增产能，积极推进节能低碳升级。减少技术。同时，希望有条件的建材企业能够解放思想，开放合作；建材科研院所和高等院校要积极参与行业重大科技攻关“揭牌领跑”项目，重点攻关氢能窑炉煅烧等重大关键低碳技术。推广数字化、智能化、一体化绿色低碳系统解决方案，推动产业耦合发展；加强“六零”示范工厂成套技术研发等领域的科技攻关，为建材行业碳达峰提供技术支撑，为实现碳中和做好技术储备。

目前，部分建材企业已制定目标任务。中国建材集团有限公司董事长周育贤表示，集团已完成“双碳”路径的分析和规划编制。下一步将重点抓好碳减排、碳减排、碳汇和碳管理，努力落实行业碳达峰实施计划和碳达峰行动先锋。

华新水泥股份有限公司总裁李业清表示，下一步，华新水泥将继续加大在污染减排、节能降耗方面的投入，大力拓展水泥一体化业务和新型建材业务，持续推进降低主要产品碳排放强度。

华润水泥控股有限公司首席专家陶从席提出，华润水泥将科学处理发展与减碳的关系，持续加大节能减碳投入，开发、应用和推广新能源技术。能源——项节能减碳技术和新装备，全面打造碳排放更低、能源消耗更少、资源更节约的绿色企业。

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