1、《方案》对于帮助建材行业如期实现碳达峰具有重要指导作用。

1、建材行业碳排放达峰对于实现我国总体碳达峰目标具有重要意义。

建材工业是国民经济的重要组成部分，是关系国计民生的重要基础产业。同时，建材行业的产品性质和工艺特点决定了其高能耗、高排放。是典型的资源能源产业。作为工业部门中的重点碳排放行业，建材行业碳达峰对于实现我国总体碳达峰目标至关重要。同时，建材行业碳减排高峰具有广泛代表性。建材行业的碳排放路径既包括燃料燃烧排放（主要是窑炉行业），也包括生产过程排放。建材行业达峰不仅要推动水泥等重点行业碳达峰，还要实现技术玻璃、玻纤、复合材料等。其他新兴产业转型发展；建材行业碳排放达峰不仅仅是行业行为，还涉及上下游行业的协调。因此，《方案》的出台对于工业相关领域的碳达峰工作具有重要的参考意义，为上下游行业的碳达峰工作提供了系统的思考。

2、坚持系统理念，科学引导产业走向巅峰。

我国建材工业体系较为完整，产品门类丰富，产业链较为完整。它既包括服务社会建设和人民生活的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统产品，也包括广泛应用于航空航天、新能源、新材料等领域的高新技术产品。对保障我国大宗商品和新兴产业供应具有重要意义。该领域发展的重要基础产业。近年来，建材行业持续推进供给侧结构性改革。加工制品业占规模以上工业的57%。主流技术装备和能耗水平基本达到或接近国际先进水平。一些领域处于领先地位并正在转型过程中。高质量发展的重要时期。正确处理减排与发展的关系，以减排促发展，达峰发展，是建材行业面临的客观需求。《规划》立足行业发展实际，综合考虑产业结构、碳排放特征、行业特点、发展水平等综合因素。这是正确处理发展与减排、整体与局部、短期与中期关系的逻辑后续，是一项系统举措。完整理念、准确全面贯彻新发展理念的重要体现，为我国建材工业可持续发展提供了重要保障。

三、精准施策，推动建材行业如期达峰。

从建材行业二氧化碳排放来看，从排放结构来看，燃料燃烧排放占35%，过程排放占54%，间接排放占11%；从排放类型看，水泥、石灰等行业石灰石原料高温分解形成的二氧化碳排放量占建材行业排放总量的一半以上；从行业分布来看，水泥行业排放量占83%。此外，石灰、建筑卫生陶瓷、建筑工艺玻璃、墙体材料等行业碳排放量也较大。针对建材行业碳排放特点，充分发挥建材行业固废消纳特点，《方案》提出“以总量控制为基础、以提高水平为基础”的工作”。“以资源综合利用为关键，以低碳技术创新为动力”路线制定了5个方面15项具体任务，对水泥等重点行业综合能耗水平设定了具体目标，提出减少原材料和燃料影响的具体措施。替代、低碳技术装备清单、绿色低碳发展提出总体要求。上述措施的实施，将全面提升建材行业绿色低碳发展水平，为建材行业碳达峰提供坚实保障，体现政策精准落实的治理理念。

2、《方案》的实施将有效促进建材行业碳达峰和转型发展。

一、加快重点行业碳达峰。

水泥行业是建材行业中碳排放量最大的行业。燃料燃烧排放和生产过程排放均居首位。石灰、建筑卫生陶瓷、平板玻璃、墙材等行业排放量较大。《方案》坚持突出重点，提出重点领域碳排放达峰一揽子措施。通过加强水泥、平板玻璃行业总量控制，防止石灰、建筑卫生陶瓷等产能无序扩张，稳定建材行业碳峰基础；通过节能减排技术升级改造，提高重点领域碳减排水平。充分发挥水泥、墙材等工业资源综合利用优势，可减少一次能源消耗，整体减少碳排放。上述综合措施将有效促进建材重点领域节能减碳，为建材行业碳达峰提供基础保障。

2.突出产业政策、技术创新和标准的综合作用。

《方案》提出，研究修订《产业结构调整指导目录》，进一步完善淘汰落后产能标准，严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策，开展能源计量审计，促进能源节约节约和减排。提高能源效率，充分发挥减碳政策的综合作用；《方案》提出了原燃料替代的技术路径、重点领域节能减排技术装备推广清单、重大关键低碳技术和低碳产品的研发方向。提出用数字化转型推动行业节能减碳，充分发挥科技在减少碳排放方面的作用；《方案》提出，全面开展清洁生产审核和评价认证，推动高效清洁生产体系建设和建立，将碳排放指标纳入绿色建材标准体系，加快推进绿色建材产品认证充分发挥标准在减少碳排放方面的作用。

3.推动燃料燃烧排放和生产过程排放同步削减。

燃料燃烧排放和生产过程排放是建材行业的主要排放途径。《方案》根据建材行业碳排放实际情况和建材行业特点，在加强总量控制的基础上，通过两条路径同步推进碳减排。针对化石燃料燃烧过程中排放的二氧化碳，《方案》提出了一系列措施，支持可燃垃圾替代煤炭，减少化石能源消耗；提高平板玻璃、玻纤、陶瓷、矿棉等行业天然气、电力使用比例，积极引导建材企业消纳太阳能、风能等可再生能源，加快清洁绿色能源应用。引导企业精细化能源管理，提高能源利用效率。针对生产过程中排放的二氧化碳，《方案》提出加强产业间耦合，加大电石渣、磷石膏等含钙资源对水泥石灰石的替代力度，提高固体废物利用水平墙体材料生产过程中的资源。建材产品节约精准使用、推广建材产品减量使用等措施，将大幅减少生产过程中的排放。

4、推进绿色制造，实现碳达峰产业转型发展。

推动行业绿色低碳发展，是行业碳达峰的重要推动力，也是实现可持续发展的必然要求。《方案》综合考虑碳达峰目标和行业长远发展，从推进高效清洁生产建设三个维度，提出了设计、生产、流通、评价、应用三个方面的制度，构建绿色建材产品体系，加快绿色建材生产和应用。绿色建材生命周期各环节的绿色发展目标和一系列举措，为推动行业碳达峰指明了行业发展路径。

5、注重上下游产业协调。

建材产品的生产和应用涉及交通、建筑等相关行业。《方案》坚持系统性理念，统筹考虑相关环节。通过推进绿色制造体系，支持交通运输和建筑施工，同时实现建材行业绿色低碳发展转型。部门碳峰值。例如，《方案》提出打造绿色供应链，推动建筑材料、原材料、燃料及产品流通环节节能减碳；提出推动绿色建材与绿色建筑协调发展，提高新建建筑和既有建筑改造使用绿色建材的比例。有利于建筑业碳排放达峰。

三、集中力量，为建材行业碳达峰提供有效保障

1、注重多部门的整体协调。《规划》的实施需要各相关部门的综合协调。《规划》制定过程中，与有关部门和各方进行了广泛沟通，充分听取了各方意见和建议。对于《方案》中的相关措施，列出了责任部门，为下一步实施方案提供了有力的组织保障。

2.充分体现政策合力。《方案》明确，要充分结合和发挥现有政策工具作用，严格落实水泥、玻璃产能置换等产业政策，发挥市场、金融、绿色等差异化作用发挥政策管理作用。在电价和环保监管方面，加大对建材行业低碳技术研发和产业化的支持力度，强化企业社会责任意识，完善信用评价体系，促进节能减排节能减排，推动建材行业绿色低碳发展。

3、注重标准计量的基础保障作用。清晰的核算边界、科学的核算方法、准确的计量体系是建材行业碳达峰系列工作的基础支撑。《方案》的重点是充分发挥标准计量体系作用，健全建材行业碳排放核算体系，建立健全碳排放计量体系，制定建筑碳排放限额标准修订重点领域单位产品能耗限额标准，建立健全绿色能耗认证、标准和公示制度，研究制定重点行业碳排放指南，有效引导地方和企业落实碳排放减排行动。

4、注重加强舆论宣传引导。《方案》明确采用系统宣传渠道，调动全行业积极性，充分发挥行业协会、重点企业、科研院所等的积极作用，成立碳减排峰值专家咨询委员会。建材行业成立了碳减排达峰专家咨询委员会。排放公共服务平台将加快“双碳”领域人才培养，加强节能减碳典型案例、优秀项目、先进个人的宣传推广，充分调动行业力量，形成绿色低碳发展的良好氛围。碳协同作用。建材行业低碳发展。

《方案》的发布，为引导建材行业科学有序达峰提供了基础指导，指明了工作方向，助力建材行业如期达峰，推动绿色低碳-碳——碳转化。在碳达峰过程中，对于巩固行业长期发展基础发挥着非常重要的作用。中国建材联合会将广泛协调行业内外部资源，积极组织推动落实，确保建材行业如期实现碳达峰目标，加快推进绿色低碳、安全高效——建材工业高质量发展。