2月18日，唐山市大气污染防治领导小组办公室发布通知称，除保证居民供暖、污泥处置的水泥企业外，一律按最低生产负荷停产。上述通知显示，经济部会同省有关部门预计，2月20日起，唐山市扩散条件将持续恶化，空气质量恶化，部分时段达到重度污染。

“2018年，唐山市的水泥企业也因为和这起事件同样的原因停产，出发点是环保，限产是为了限制熟料生产。这期间我们还能加工熟料，不能生产熟料。””2月22日，冀东水泥相关负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，水泥生产将保留充足库存。旺季库存在50%左右，到开春时库存将达到70%左右。关于。因此，本次限产政策的出台不会对公司造成太大影响。

2月23日，中国水泥网水泥研究院首席研究员郑建辉在接受21世纪经济报道记者采访时认同上述观点。“就环保政策而言，对水泥行业的影响并不明显，因为短期来看，北方目前处于淡季生产阶段，所以对企业的影响并不大。从长期来看，从长远来看，此类政策的出台将减轻空气污染质量压力，未来将有利于包括长三角在内的京津冀地区。”

环保面临压力

2020年12月，中央经济工作会议指出，将碳达峰和碳中和作为2021年八项重点任务之一，要求尽快制定2030年前碳排放达峰行动计划，支持地方发挥主导作用的条件。顶峰。特别指出，我国二氧化碳排放力争2030年前达峰，力争2060年前实现碳中和。

事实上，去年年底以来，全国环保减排工作就承受着不小的压力。2021年1月21日，四川、湖北、安徽、江苏等多省市发布重污染天气预警，重污染天气预警城市增至50多个。其中，山西临汾将升级发布重污染天气预警。1月21日16时起，汾河沿岸6县（市、区）及古县、临汾经济开发区根据天气情况启动二级应急响应，宜城、富山、安泽等3县启动二级应急响应。启动1级应急响应。回复。

“事实上，水泥的二氧化碳排放量比较大，但目前政策并没有真正关注到水泥行业的减碳工作，预计今年相关政策将会出台，助力水泥行业转型升级。”郑建辉向记者解释。

据21世纪经济报道记者了解，工信部今年将实施工业低碳行动和绿色制造工程，制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动计划和路线图。

但政策的出台还有一个实施的过程。各省环保工作进展不一致，企业对环保工作的投入不会一蹴而就。

郑建辉表示：“从技术角度看，技术有一个成熟的过程，企业会观望。从政策角度看，虽然国家的大方向是一致的，但各个省份政策执行的节奏不同。”有的省份严格，有的宽松，比如我国中西部地区，发展时期，环保要求不像华东地区那么严格，需要一定的时间缓冲。”

上述冀东水泥负责人表示，目前实施的冬季环保限产政策并非“一刀切”，符合环境质量标准的企业仍可生产。

但随着环保标准的提高，水泥行业的准入门槛必然提高。据中国水泥网水泥研究院行业研究员魏宇介绍，一条4500吨左右的生产线环保投资约1亿。因此，对于小企业来说，随着成本的增加，仍然存在一定的生存压力。

考虑到企业生存压力，我国正在引导水泥企业进行重组，这或许会给小企业带来新的活力。郑建辉表示：“产能置换政策对水泥行业实行削减计划，替代量越来越小，竞争力相对较低。比如已经达到2500吨/年目标的企业可以选择退出田氏水泥熟料生产线，然后出售给大公司替代，也是提高集中度、提高整体并购水平的举措。”

水泥市场启动或较往年提前

停产的另一个主要原因可能与水泥价格持续上涨有关。

近期，各省市加快公布2021年重点建设投资计划。活嘉证券研究所数据显示，2020年基础设施投资（不含电力）同比增长0.9%。基础设施投资债券预计2021年实现。近期，多省市发布了2021年投资计划。例如，北京市发改委公布了“3100”重点项目计划，总投资超过1.3万亿元，河南省公布重点建设项目1371个，总投资超4.4万亿元，江西省发改委公布A批重点建设项目461个，总投资1.5万亿元。预计2021年全国基础设施投资增速将达到3%以上。

需求端的逐步释放，让市场对2021年水泥市场充满期待。中国水泥网监测数据显示，2月份，安徽铜陵部分水泥企业尝试上调熟料价格30元/吨19河北石家庄部分水泥企业也上调水泥价格10元/吨。2月7日左右，重庆部分水泥企业上调水泥价格50元/吨。

“熟料价格环比有所上涨，但与去年同期相比，没有去年那么高。1、2月份是传统淡季，因为很多工厂都在北方，本地运营已经由于天气寒冷而暂停。”冀东水泥负责人上述解释。

对于当前市场形势，中国货嘉证券研究所研究员王婷分析称，“一季度是水泥行业传统淡季，价格总体较为稳定。今年价格提前上涨的原因是，1月份，由于临近春节淡季，水泥价格跌幅较大，环比下降2.38%，同比下降下降7.25%；其次，由于天气迅速恢复以及就地过年的政策，春节期间部分工地仍在施工，带动了水泥需求。2020年，受新冠疫情和南方洪涝影响，全国水泥平均出厂价格同比下降4.4%。预计2021年疫情缓解，水泥行业有望十分景气，全年水泥价格有望正增长。”

在王挺看来，水泥涨价才刚刚开始。随着施工旺季的到来，水泥价格将持续上涨。